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              1. 为深入贯彻《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展意见》和《省政府办公厅关于促进地理信息产业发展实施意见》,2017年7月20日,新葡京官方直营p58在扬州、南京召开全省地理信息产业大会,对推进全省地理信息产业又好又快发展做出了新的搭架子。8月15日上午10点,省新葡京官方直营网站展开在线访谈,副局长谢建平领受网友咨询,对地理信息产业发展相关问题进行抢答对答。

                访谈地点:  新葡京官方直营p58网站

                访谈正题:  推动地理信息产业发展
                访谈时间:  2017-08-15 10:00:00
                访谈嘉宾:  省新葡京官方直营网站副局长、党委成员谢建平
                文字实录
                [主持人]:各位网友上午好,欢迎点击新葡京官方直营p58(),关注新葡京官方直营p58的在线访谈活动。 [2017-8-15 10:00:00]
                [主持人]:为深入贯彻《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展意见》和《省政府办公厅关于促进地理信息产业发展实施意见》,顶真落实《江苏省地理信息产业发展“十三五”规划》和《关于促进地理信息产业园建设的意见》魂,2017年7月20日,新葡京官方直营p58在扬州、南京召开全省地理信息产业大会,对推进全省地理信息产业又好又快发展做出了新的搭架子。今天,新葡京官方直营p58邀请省新葡京官方直营网站副局长、党委成员谢建平和大家进行在线交流。[2017-8-15 10:01:21]
                [主持人]:率先向大家介绍访谈嘉宾:省新葡京官方直营网站副局长、党委成员谢建平,省新葡京官方直营网站地理信息与地图管理各方长陈洪良,省新葡京官方直营网站法规与行业管理各方长金志东。欢迎各位![2017-8-15 10:01:58]
                [谢建平]: 谢谢主持人。各位网友好!很高兴经过在线访谈这个平台,和大家交流全省地理信息产业发展的相关情况,同时听听大家对测绘地理信息干活儿的意见和建议。[2017-8-15 10:02:28]
                [主持人]:谢局长,率先请您谈谈当前我国对发展地理信息产业的定位。[2017-8-15 10:02:40]
                [谢建平]:好的。李克强总理早在2011年就指出,测绘地理信息是信用联社会活动的紧要基础,是全面提高信息化水平的紧要条件,是加快转变经济发展方式、调整经济结构的紧要支撑,是战略性新兴产业的紧要内容,是维护国家安好利益的紧要保障。2014年,国务院办公厅出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》,第一次明确指出地理信息产业是我国战略性新兴产业,深刻阐述了发展地理信息产业是实现科学发展的紧要支撑,是维护国家安好利益的紧要保证,是加快转变经济发展方式的紧要手段,也是保障和改善民生的紧要内容。在日前召开的全国测绘地理信息上半年干活儿交流会上,库热西局长指出:“要贯彻大数据发展战略,抢抓政府信息整合共享机遇,扩大数据开放,深化共享协作,推进军民融合,促进测绘地理信息成果共享应用。要充分发挥地理信息企业在促进事业发展中的紧要作用,为社会大众提供更多更好更灵活的地理信息出品和服务,促进地理信息产业发展。” [2017-8-15 10:05:25]
                [谢建平]:要发展地理信息产业,率先要明确四个问题。一是要明确产业发展的基础。地理信息产业是以地理信息的开发利用为核心,径直决定了地理信息资源在地理信息产业发展中的基础性的紧要地位。撤离了地理信息资源,地理信息产业发展将成为无本之水、无木之源。二是要明确产业发展的支撑。地理信息产业是随着地理信息技术的应用逐步发展起来的,地理信息技术发展为地理信息产业发展提供径直动力。随着地理信息技术的发展,地理信息应用不断拓展深化,出品不断丰富,企业不断发展壮大,市场不断繁荣,地理信息产业蓬勃发展。三是要明确产业发展的紧要环节。地理信息产业的主要产业活动包括地理信息获取、处理和应用,这三项活动分别位于产业链的上流、中游和下游,是地理信息产业的三个紧要环节。四是要明确产业发展的属性。地理信息技术是高新技术,地理信息产业是信息产业的组成部分,也是高技术服务业的紧要内容。地理信息产业的先导性、成长性及带动性确立了其是战略性新兴产业的地位。[2017-8-15 10:08:08]
                [主持人]:谢局长,请您介绍一下近年来我省地理信息产业的发展概况。[2017-8-15 10:08:20]
                [谢建平]:好的。近些年来,我省地理信息产业保持了持续高速增长,产业影响力不断扩大,产业渗透率快速提升,产业发展欣欣向荣,已投入了转型升级、发展壮大的新阶段,表现出4个方面的显著特点。[2017-8-15 10:08:49]
                [谢建平]:一是产业基础设施日益完善。基础测绘建设体系和地理国情检测机制基本建立,全省航天航空遥感影像获取体系初步形成,与国家北斗卫星多星多模的导航位置服务设施全面建成,多时相、多尺度、多种类测绘成果和基础地理信息数据资源进一步丰富,“数字城市”基础地理框架、“智城市”时空信息云平台、天地图省市节点相继运行,基于省政务外网的地理信息公共服务和交换平台正在接入,将为纵向到省市县乡村、横向到委办厅局和公有企事业单位提供一站式的地理信息一张图服务。这些,必将逐渐发挥强大的地理信息公共服务保障和地理信息产业发展基础作用。[2017-8-15 10:10:26]
                [谢建平]:二是产业规模不断扩大。“十二五”以来,我省地理信息产业服务总值年增长近20%。截至2016年底,全省地理信息企业2300余家,在业人数3万余人,平均值超600亿元。继互联网搜索和电子商务、通信服务、汽车厂商等纷纷涉足地理信息应用领域之后,“互联网+”和“地理信息+”的新概念又为地理信息产业发展提供新的增长点,产业集聚式、规模化发展的趋势和需求日益显明。[2017-8-15 10:11:27]
                [谢建平]:三是产业竞争力逐步提高。全省有测绘资质的测绘地理信息单位达1000家,其中甲级测绘资质60家,位居全国第二,有8家测绘地理信息企业荣获全国百强。全省20余所大中专院校开设了地理信息专业,人才培养力度大幅提高,全省高级测绘职称技术人员1800余人,注册测绘师1009名,人才储备和后发优势显明。企业并购与重组进程加快,官僚资本与金融资本融合发展态势显明,有11家地理信息企业成功上市。环绕“五大业务”和“五大能力”建设,企业自主换代能力持续增强,涌现出一批具有完全自主知识产权的地理信息出品。地理信息系统开发应用、测绘装备制造技术水平逐年提高,企业规模效益不断扩大。[2017-8-15 10:13:31]
                [谢建平]:四是产业发展的外延不断延伸。地理信息产业链不断拓展,由产业上流的数据获取向产业中游的数据加工处理和产业末端的开发应用转型加速。地理信息资源的社会需求越来越旺盛,应用越来越广泛。用户群体从过去的以专业部门为主转向政府公共管理、企业增值开发及大众日常生活需求并重,用户外延不断延伸。以“智江苏”、“数字城市”、“智城市”建设为龙头的地理信息开发应用,在社会管理和公众生活中正发挥越来越紧要的作用。[2017-8-15 10:14:44]
                [主持人]:谢局长,请问当前我省的地理信息产业面向什么样的发展机遇和挑战?[2017-8-15 10:14:59]
                [谢建平]:在国家着力加强供给侧结构性改造和建设“强富美高”新江苏的大背景下,我省地理信息产业发展面向着全新的发展空间。[2017-8-15 10:15:27]
                [谢建平]:一是党中央国务院高度重视。近几年特别是党的十八大以来,党中央、国务院和市委省政府高度重视测绘地理信息干活儿,给全体测绘地理信息人以极大的激和鞭策,为测绘地理信息事业发展和地理信息产业壮大提供了前所未有的机遇。[2017-8-15 10:16:03]
                [谢建平]:二是国际国内发展形势利好。从国际来看,世界各国纷纷加强地理信息资源建设,加快卫星导航定位、高分辨率遥感卫星等技术的升级,全球地理信息服务市场竞争激烈。从国内来看,经济发展投入新常态,我国测绘地理信息体系已实现由传统测绘技术向信息化测绘技术体系转变,正在向智能化技术体系迈进。国家“十三五”规划明确“提升测绘地理信息服务保障能力,展开地理国情常态化检测,推进全球地理信息资源开发”等重点任务,把测绘地理信息干活儿纳入国家信息化、突发应急体系、统筹经济建设和国防建设等重点专项规划及促进大数据发展干活儿方案,对测绘地理信息干活儿提出了新的更高要求,也为地理信息产业提供了重大发展契机。[2017-8-15 10:17:58]
                [谢建平]:三是我省信用联社会发展形势倒逼。“十三五”期间,“一带一路”、长江产业带建设、长三角一体化发展等国家战略在江苏交汇叠加,苏南国家自主换代示范区、“一中心、一基地”建设加快推进,迫切需要及时高效的测绘保障服务,为地理信息产业发展提供了广阔空间。[2017-8-15 10:18:43]
                [主持人]:谢局长,请您介绍一下目前有哪些政策法规支撑和扶持地理信息产业发展。[2017-8-15 10:18:58]
                [谢建平]:好的。今年4月27日,习近平总统签署第67号总统令,公布了新修订后的《中华人民民主国测绘法》,自2017年7月1日起试行。新修订的《测绘法》明确提出国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息出品,同时充实了相关内容。2014年10月省政府办公厅出台了《关于促进地理信息产业发展的实施意见》,明确了促进我省地理信息产业发展的总体要求、重点任务和保障措施。《江苏省地理信息产业“十三五”规划》提出,到2020年,政策法规体系基本建立,结构优化、搭架子合理、特色鲜明、竞争有序的产业发展格局初步形成。今年2月,省新葡京官方直营网站印发了《关于促进地理信息产业园建设的意见》规范性文件,出台了资质申报、数据提供、购买服务、高科技支持等鼓励地理信息企业集群集聚发展的优惠政策。这些都是我省地理信息产业发展的紧要依据和遵循,为产业发展指明了方位,为地理信息产业发展保镖护航。[2017-8-15 10:21:28]
                [主持人]:谢局长,《江苏省地理信息产业发展规划(2016-2020年)》提出的发展地理信息与导航定位融合服务主要是指什么?[2017-8-15 10:21:48]
                [谢建平]:一是发展地理信息位置服务。全面改造升级北斗与GPS等系统相兼容的我省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统(JSCORS),加快建设与国家共建互联互通的北斗数据中心平台、导航与位置服务综合运营平台、时空信息云平台等基础平台,提升卫星定位系统综合服务能力。支持企业自主研发接收处理兼容北斗和其它卫星数据的软件、芯片、天线、模块和终端,鼓励开发基于北斗的导航定位及位置服务相关出品,推动导航定位及位置服务与通信网、互联网、物联网的融合发展,在“智城市”、地理国情普查与检测、国土空间优化、灾害检测、不恒产登记、农村土地承包经营权确权登记领证等领域,推进北斗导航、授时和监控等多内容的示范工程建设和规模化应用。[2017-8-15 10:24:30] 二是发展导航电子地图和互联网地图服务。从覆盖范围、信息含量、精确程度和表现形式等方面不断提高导航电子地图的质量,发展附带门址信息的三维导航电子地图。进一步换代导航电子地图出品服务在交通出行等领域的服务模式,发展以移动通信网络、互联网和车联网为支撑,融合实时交通信息、移动通信基站信息等的综合导航定位动态服务。换代互联网地图服务,丰富出品种类,充实信息内容,增加服务功能,优化表现形式。探索将地理信息服务与社会管理、城市管理等干活儿相结合的途径和方式,推出更多种类的服务。积极发展网络地图增值服务业务。[2017-8-15 10:26:25]
                [主持人]:现在新葡京官方直营p58来回答网友的问题。[2017-8-15 10:26:45]
                [网友 李先生]问:在当前大数据时代的背景下,该怎么换代地理信息应用服务?[NO.1]
                [陈洪良]:当前测绘地理信息成果和技术推广的力度、广度和深度还远远不够,还存在成果开发利用不足、高科技成果转化率较低的情况。大数据时代如何把海量的地理信息的潜能充分激下来,如何让地理信息给公众生活带来充分的便利、质量和效益,这是地理信息企业要进行深入研究思考的。从决策层面,应加快职能转变,积极培育发展环境、制定市场规则、监督市场秩序。应鼓励企业展开高技术含量、高继承性、高附加值的深层次的开发应用,支持地理信息与大数据、物联网、智能交通、现代物流、文化创意等新型主流业态的融合发展。从产业层面,应坚持开门办产业,把换代、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于地理信息产业发展的全过程,促进产业融合发展,加大招标引资,引进更多有实力的大企业,培育多元地理信息服务业态。 [2017-8-15 10:29:47]
                [网友 追梦]问:请问该怎么理解地理信息产业集群集聚发展?省局将如何实现这个发展目标?[NO.2]
                [陈洪良]:地理信息产业集群集聚发展即依靠海域要素禀赋与区位优势,形成专业化分工体系,以产业间的联系为纽带,经过资源集聚、规模经济、技术换代、品牌提升形成集聚效应,借助成本优势、专业优势、换代优势、品牌优势,形成地理信息产业海域特色。省新葡京官方直营网站将加大促进产业发展的优惠政策力度,鼓励各地结合实际,合理搭架子产业发展重点领域,建设特色产业园区,培育出更多具有地域特点、专业特色的地理信息龙头企业。[2017-8-15 10:31:17]
                [网友 测绘人]问:您好,请问我省在地理信息产业园建设方面有什么规划?[NO.3]
                [陈洪良]:《江苏省地理信息产业发展规划(2016-2020年)》中对地理信息产业园建设有明确的搭架子。[2017-8-15 10:31:54]
                [陈洪良]:具体内容即经过政策引导和产业扶持,招引更多地理信息及相关企业入驻省地理信息产业园,促进品牌化、规模化、集群化发展。经过3-5年的精心运作,将省地理信息产业园建成省级战略性新兴产业示范基地和国内有影响的省级地理信息产业园。至2020年,入驻若干家产业发展龙头企业和较大面积的企业,引进资金100亿元以上,形成产业对立集中、相互链接、配系齐全、特色鲜明的园区地理信息产业发展格局,引领、示范全省地理信息产业发展。今年年初,为顶真贯彻落实我省地理信息产业发展规划,新葡京官方直营p58又出台了《关于促进地理信息产业园建设的意见》,鼓励全省地信企业集群集聚发展。[2017-8-15 10:33:51]
                [网友 王先生]问:请问申请省地理信息产业园和产业基地的条件是什么?[NO.4]
                [陈洪良]:《关于促进地理信息产业园建设的意见》对申请省地理信息产业园和产业基地提出了具体条件:用地习性应是科学研发类用地;入驻企业应是从事地理信息产业或相关企业。园区(基地)实际出让土地面积达到100亩(50亩)以上或地上建筑面积达到10万公亩(5万公亩)以上。《意见》中还对园区(基地)运营管理、物业服务、基础设施、车辆配比、绿化率等方面提出了明确的要求。[2017-8-15 10:35:32]
                [网友 大漠孤烟]问:请问我省对地理信息产业发展有什么具体的优惠政策?[NO.5]
                [陈洪良]:你好,我省对促进地理信息产业发展的具体优惠政策是:加大财政资金对地理信息产业发展的投入力度,在现有资金渠道内,着力支持地理信息获取、处理、应用、问世等产业发展的关键环节,提升产业换代能力。经有关部门认定的地理信息企业可享受有关税收优惠政策。鼓励企业投资地理信息产业,积极支持符合条件的企业采取发行股票、债券等多种方式筹合股金,拓宽径直融资渠道。大力发展金融租赁、融资租赁等其它间接融资方式,支持地理信息产业发展。[2017-8-15 10:37:15]
                [网友 晚秋]问:我省地理信息产业在税收方面有哪些优惠政策?[NO.6]
                [陈洪良]:根据省政府关于促进地理信息产业发展的实施意见,对地理信息产业税收主要有五项优惠政策:(1)地理信息企业自主研发、生产的地理信息出品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税优惠政策;经认定为软件企业的,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关所得税优惠政策。(2)地理信息企业为开发新技术、新出品、新工艺产生的研究开发费用,可以在划算应上税所得额时加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(3)地理信息企业减按15%的税率征企业所得税。(4)地理信息企业投资国家鼓励类项目,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,在投资总额内所需进口自用设备以及按照惯用随设备进口的技术及配系件、备件,免征进口关税。(5)一个上税年度内,对地理信息居民企业技术转让所得不超出500万元的部分,免征企业所得税;超出500万元的部分,减半征企业所得税。[2017-8-15 10: 40:15]
                [网友 雪人]问:在维护我省地理信息市场良好环境方面有哪些具体的想法和算计? [NO.7]
                [金志东]:率先要加快建立产业统计和检测体系;其次,深入推进行政审批制度改造,进一步简政放权,实行宽进严管,强化事中、事后的监管,加快各类监管信息化的平台建设;再次,严格执法,加大对地理信息失泄密、问题地图等违法违规案件的查处力度,重点依法查处非法转包、违法分包、无资质或超资质在业等违法违规行为,打击串通招标、恶意压价竞争等非法行为,规范地理信息市场秩序。[2017-8-15 10: 42:26]
                [网友 赵工]问:看成测绘行政主管部门,应留意经过哪些方面来提升地理信息服务管理水平?[NO.8]
                [金志东]:网友:提升地理信息服务管理水平体现在很多方面,例如展开监管新技术、新法子研究,换代监管手段,加强对地理信息市场的全过程监管;落实安好保密制度,提高涉密地理信息监管水平;完善地图技术审查与问世相结合的安好服务模式,制定地理信息出品生产与服务标准,建立出品质量检验、测试和认证体系,探索建立地理信息出品服务合格证制度和出品认证制度;完善测绘地理信息标准形成机制等等。[2017-8-15 10: 45:17]
                [网友 苏女士]问:您好,请问我省在引进地理信息产业技术和国内外合作方面的政策是怎么的?[NO.9]
                [陈洪良]:在技术方面,引进具有国际化领先水平的特种传感技术、三维技术等测绘地理信息技术,促进产业化发展。在国内外合作方面,经过国内外高科技合作研究项目,提升地理信息产业高科技层次。支持企业家“走出去”,到国外兜揽业务,鼓励和引导有条件企业建立海外分支机构,到境外展开并构、合资、参股等投资业务,收购技术和品牌;鼓励企业积极承接发达国家的地理信息外包业务,打造国际地理信息数据加工等信息服务外包特色品牌;扩大地理信息出品出口,输出具有自主知识产权的地理信息出品和技术,提高国际市场占有率;加强与有关国家和地面地理信息主管机构的沟通协作,为我省企业拓展国际地理信息业务提供咨询服务。[2017-8-15 10:49:08]
                [网友 小刘]问:目前我省存在地理信息资源重复建设象,该怎么解决这种问题?[NO.10]
                [陈洪良]:对准这种问题,应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,明确共建共享的内容、方式和责任,鼓励政府部门加强与掌握地理信息要素的企、事业单位展开地理信息共建共享干活儿。建立遥感影像统一采购制度,出台高分辨率卫星遥感影像公开应用的政策措施,统筹协调地理信息获取、更新干活儿,避免重复建设和资源旷费,同时注重深化地理信息面向政府和社会公众的应用。[2017-8-15 10:51:44]
                [网友 大山]问:请问发展地图文化创意产业要留意什么?[NO.11]
                [陈洪良]:新葡京官方直营p58鼓励发展地图文化创意产业,鼓励制作和问世多层次、个性化、群众喜闻乐见的优秀地图出品,开发问世系列城市地图集和公路水路交通多传媒地图以及三维虚拟地图等特色地图,经过换代地图表现形式来繁荣地图市场。此外,还可发展地理信息文化创意产业,开发以地图为媒介的动漫、游戏、科普、教育等新型文化出品,培育大众地理信息消费市场。犯得着留意的是,按照新《测绘法》要求,创意地图的编制、问世、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。[2017-8-15 10:54:57]
                [网友 宁静致远]问:谢局长,请问省局将采取什么措施进一步优化地理信息产业发展环境?[NO.12]
                [谢建平]:一是进一步深化行政审批制度改造,简政放权,最大限度地减去对产业发展微观事务的管理,变事前管理为事中、事后监管,突出企业的主体地位。二是全面梳理现行法规制度,踢蹬和废除碍产业发展、牵掣开释企业活力的不符理规定。三是依据国家政策积极推进地理信息数据对社会开放,促进地理信息的广泛应用。四是发挥市场配置资源的决定性作用,逐步扩大政府采购和服务外包范围,换代地理信息服务业态。经过以上措施,可以对症优化地理信息产业发展环境。[2017-8-15 10:58:56]
                [主持人];由于时间瓜葛,此次访谈到此结束。感谢大家的关注和参与。再见! [2017-8-15 10:59:32]
                [谢建平]:谢谢主持人,也感谢网友们对全省测绘地理信息干活儿的关心和支持。如果您还有问题需要咨询,也欢迎您登录新葡京官方直营p58网站在线咨询。再见! [2017-8-15 11:00:00]
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